党建工作管理经验交流

党建工作管理经验交流

　　导语：为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部(总支)为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。

　　党建工作管理经验交流

　　一、我区社会组织党建工作基本情况及取得成果

　　北辰区登记注册的社会组织共147家，其中社会团体61家，民办非企业单位86家。全区社会组织建立党组织95个，选派党建工作指导员52人次，党的组织和工作覆盖率达到了100%，在推进社会组织党建工作的实践中，立足于建，着力于管，创新党建活动载体，发挥社会组织主体作用，取得了明显成效。

　　(一)抓责任主体，社会组织凝聚力增强。按照市社会组织党工委和区委要求，区社会组织党工委落实党要管党的责任，认真抓好社会组织党的基层组织建设工作。针对社会组织业务领域宽、工作人员流动性强、党员队伍构成不稳定的特点，按照“同步成立、同步组建”原则，抓好党组织组建，确保党建工作全覆盖。

　　(二)抓队伍建设，社会组织战斗力增强。一方面，从各业务主管单位挑选整治素质过硬、业务能力突出的党员干部作为党建指导员，派遣到无党员的社会组织，开展党务工作，为建立党组织创造有利条件。另一方面，以加强党建教育为抓手，建立党建人才培养机制。强化培训，提高社会组织党建管理人员政治素养。鼓励社会组织党组织开展形式多样的党建活动，拓宽党员受教育渠道，进一步加强社会组织广大党员的思想教育，增强社会组织战斗力。

　　(三)抓机制创新，社会组织活力增强。一是每年与各社会组织党组织签订党建目标责任书，明确党建年度任务、责任人，通过同步年检等方法，加强党建管理职责的督促落实。二是要求各社会组织在开展活动时，同步开展党务活动，把党务工作融入社会组织业务工作的全过程，以党建工作的实际成效促进社会组织自身能力的提升，以社会组织的健康发展巩固党组织主体地位，形成良性循环。三是落实“三会一课”、党日活动、民主评议党员和中心组学习制度，加强党员管理，发挥先锋作用。做好党员发展和新党员教育培训工作。

　　二、社会组织党建工作中存在的问题

　　(一)对社会组织党建工作重视程度有待提高。一方面，有的部门、业务主管单位对社会组织的地位、功能认识不够清楚，没有真正把社会组织的培育发展、监督管理以及党建工作和服务社会创新治理纳入议事日程，从而导致社会组织党建工作、服务社会创新治理的思路不够清晰，服务创新社会治理落后，各社会组织工作进度差异明显。另一方面，社会组织自身没有提高对党建工作的认识，甚至存在着排斥和抵触的心理。由于面临严峻的市场竞争和业内淘汰，对于那些民办的中小社会组织，党建工作对于其组织发展看似助益不大，反而可能会增加人员、时间和经济的成本。与党政机关和事业单位相比，社会组织中的成员岗位流动性强，工作稳定性差，党员身份对于他们的职业发展并不能提供多少优势，因此政治意识淡薄，入党愿望不强。而党员从业者则隐瞒党员身份，长期游离于党组织之外。

　　(二)社会组织党建工作管理机制的保障缺失。在着力构建社会组织党务工作的制度体系过程中，中央、市级层面从组织建设、领导体制、职责任务、活动开展等方面进行了精细化的设计，但保障条件的缺失使得预想的制度设计悬空，无法得到落实。社会组织的党建活动很大程度上需要上级党务部门的“输血”、“培育”和“养护”。财政实力的大小和重视程度决定着党建投入的多少，党务工作人员、活动经费和场地等方面投入明显不足。许多社会组织缺乏素质高的党务工作者，很多社会组织日常只有一个人负责本单位的党务工作，很多都是兼职，更多的精力放在了业务工作上，这一状况直接导致社会组织党建工作处于“有组织无活动，有活动无质量”的尴尬局面。

　　(三)对社会组织党的建设经费投入不够。一方面，各级财政对社会组织党建工作的支持力度还不够大，特别是对党组织开展工作所必需的人力、物力、财力等方面的投入还有待进一步加强。一些社会组织存在党组织活动无场所、经费无保障，活动时间难安排、活动难组织等情况。另一方面，社会组织负责人不愿意把经费投入到党建工作中去，大多数中小社会组织自身办公场地有限，根本无力专辟党员活动场所。

　　(四)党建活动开展流于形式。一些社会组织中缺乏优秀党建工作人才，同时由于经费、场地、时间等客观因素的限制，造成党建活动无法扎实开展，易走过场，不便发挥党组织的核心作用。很多社会组织往往简单照搬、照套党政机关、企事业单位或街道社区党建工作方式，出现党内活动与业务工作脱节，既没有起到以党建促发展的真正作用，反而成为一些社会组织的负担。

　　(五)党员管理存在空白点。一方面，由于社会组织大多机构松散，人员流动频繁，组织对个人的约束性差，人员不稳定，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。社会组织工作人员兼职多，很多党员不接转组织关系，造成进来的党员身份不清，流出的党员去向不明，难以纳入稳定规范的管理体系。另一方面，党组织集中难，活动时间难以保证。一些社会组织只有在举办研讨交流活动或召开年会等情况下，会员才聚到一起，党组织要加强对会员党员的教育管理往往比较困难。

　　三、对社会组织党建工作的建议

　　(一)强化主体责任，提高管理效能。一方面，按照分类管理、分级负责的原则，进一步健全和落实基层党建工作责任制，加大对社会组织党组织的督导检查力度，及时发现和解决问题，确保社会组织党建工作落到实处。另一方面，做到新成立社会组织登记与党组织建立同步;社会组织自身建设与党组织建设同步;社会组织与党组织班子换届同步调整;社会组织与党组织创先争优同步表彰，推进社会组织党建工作整体提升。

　　(二)完善机制体制，促进健康发展。一是根据社会组织的性质、业务活动、党员数量等实际情况，区分出党建工作的基础条件和成熟程度，进行不同形式的党建。以党建为抓手进入社会组织的'日常运作之中，将党建工作与业务工作相结合，以党建促团队凝聚力与领导力提升，以党建提高社会组织的生存能力和业务素质，避免“一揽子”活，切实发挥社会组织在本行业、本领域、本地区的作用和影响。二是加强党建经费保障，重点在活动经费、工作人员、活动场所、帮扶指导等方面落实基础保障，促进各类社会组织更好地在经济、社会生活中发挥服务、协调、监督、维权等作用。三是给予政策鼓励。定期对社会组织中的优秀党务人才进行评优和表彰，并提供推荐成为两代表一委员等政治机会;在政府公共服务招投标中，对有优秀党支部荣誉的社会组织给予一定的倾斜。将党组织纽带和社会组织利益纽带紧密相连，为社会组织提供表达诉求、获取资源的制度化通道。

　　(三)创新管理制度，实现党建工作规范化。针对社会组织松散、制度不健全的实际，建立健全社会组织党员管理制度。重点从党支部工作制度、党员教育制度、党员组织关系管理、发展党员程序、党员档案管理、党费收缴管理、流动党员管理等方面作出具体规定，促进社会组织党员管理工作走上规范化、制度化轨道。

　　(四)加强培育典型，坚持示范引路。做好社会组织党建工作典型经验和特色的总结，及时发现亮点、推出典型，打造社会组织党建工作品牌，以典型引领全区社会组织健康发展。

　　(五)注重党建人才培养，建设党建专业人才队伍。一方面，加强党员人才队伍建设，充分发挥社会组织党员的主体作用，培养一支会抓、能抓、抓好社会组织党建工作的高素质党员干部队伍，以点带面，充分调动党员积极性，激发服务型党组织建设的主体活力。另一方面，开展规范培训，结合社会组织行业特点和工作实际，制定切实可行的社会组织党员教育培训计划，科学设置内容，加大对社会组织中党员、入党积极分子和党务干部的培训力度，提高党员党性修养、科学文化素养和岗位操作技能，增强党员发挥先锋模范作用的能力。

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　　切实加强理论武装，着力在建设学习型党组织上下功夫。

　　理论是行动的先导。要始终把机关党员干部的学习作为一件大事来抓，按照建设学习型机关、学习型党组织的要求，建立健全学习制度，创新学习方法，严格检查考核，努力解决好机关党员学习理念、学习态度、学习方法和学习动力等问题，使学习由“软要求”变为“硬任务”。组织党员深入学习党的十八大精神，深入学习贯彻落实科学发展观;认真组织学习党的路线、方针、政策和党的理论创新成果以及中央一系列重大决策部署，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;认真组织学习经济、政治、科技、文化知识，改善知识结构，加强知识储备，做到知识勤更新、思想不停步;深入组织开展“爱读书、读好书、善读书”活动，坚持学习日活动，大力开展学习评比活动，形成浓厚的学习氛围。坚持理论联系实际的学风，切实把学习的收获转变为推动工作的动力和良策，把掌握的科学理论转化为科学的世界观和方法论，把学到的知识和经验转化为提供优质高效服务的智慧和能力。

　　立足服务工作大局，着力在提供政治动力和组织保证上下功夫。

　　抓好机关党建工作，最重要的一条就是要紧贴中心工作，把机关党建工作放在经济社会发展的大背景中去考虑，放在服务科学发展的大局中去谋划。在思路上，要围绕服务经济发展来谋划;在措施上，要围绕重点工作来运筹;在成效上，要围绕业务工作来检验，使机关党建工作始终与本单位中心工作紧密联系，把机关党建工作渗透到业务工作的各个方面、各个环节，做到在落实中心工作中有行动，在推进中心工作中有作为。

　　突出抓好支部和党员队伍建设，着力在发挥战斗堡垒和先锋模范作用上下功夫。

　　建设好一支政治强、业务精、作风硬的基层组织和党员队伍，是机关党建工作长期实践的一条成功经验，是做好机关党建各项工作的根本保证。机关党组织要进一步抓好自身建设，按照“走前头、做表率”的要求，切实负责起抓支部、打基础的职责，通过扎实有效的工作，得到组织的认可、领导的重视和群众的拥护。要带出一批好支部，加强对各支部党建工作的指导，加强督促检查，督促各支部认真履行和落实“一岗双责”和“三会一课”制度，积极开展“创先争优”活动，争当先进党支部、“五个好党支部”。要带出一批好党员，对党员要严格教育、严格管理，切实增强政治意识，严守党的纪律，在思想上、组织上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要带出一股好风气。风气正则人心齐，人心齐则事业兴。要在机关党员中大兴维护大局、弘扬正气之风，大兴讲团结和谐、相互学习之风，大兴求真务实、调查研究之风，大兴爱岗敬业、无私奉献之风，引导和组织机关党员同舟共济，扎实工作。

　　勇于开拓创新，着力在增强机关党建工作活力上下功夫。

　　改革创新是机关党建工作的不竭动力，是增强机关党组织凝聚力、创造力和战斗力的必然要求。坚持制度创新，在坚持原有好的制度基础上，对一些需要完善的制度进一步讨论、修订、补充，使之更加完善、更加科学、更加管用;对一些需要建立但还没有建立起来的制度，应尽快制定建立。抓好制度落实，以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，通过行之有效的制度体系，使机关党建各项工作更加规范、更加有序、更加科学合理。坚持机制创新，大胆探索，勇于实践，积极探索新形势下党员经常性教育管理工作的方法和途径，建立健全长效的党员学习培训机制、联系群众机制、监督管理机制、激励引导机制、责任落实机制，不断增强机关党建工作的科学性。坚持工作创新，不断创新活动载体，因地制宜、不拘形式地组织富有特色的活动，融工作、学习、生活为一体，真正使机关党建工作贴近实际、贴近党员，有新意、有效果、受欢迎，不断增强党建工作的生机和活力。

　　不断改进作风，着力在作表率树形象上下功夫。

　　作风如何，关系部门形象，影响机关威信。要始终把抓作风、作表率、树形象作为机关党建工作的重要内容。教育引导机关党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力倡导求真务实、负责敬业、艰苦奋斗之风，坚决克服脱离实际、不负责任、铺张浪费之风，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一需要，把群众满意作为第一标准。要教育引导机关党员进一步增强集体荣誉感，从党员自我做起，从每一项工作做起，从一点一滴做起，树立良好的政治形象、工作形象、自律形象、环境形象、服务形象。教育引导机关党员勤于干事，肯于干事，敢于干事，善于干事，雷厉风行，想着干、争着干、抢着干、主动干，高效率、快节奏、按时完成每项工作任务，不断提高机关效能建设水平。教育引导机关党员珍惜岗位、廉洁勤政，坚持惩防并举、预防为主的方针，多做教育和提醒工作，使党员干部提升思想境界、增强道德约束、坚守做人防线，切实打造一支高素质的党员干部队伍。

　　进一步凝心聚力，着力在构建和谐机关上下功夫。

　　机关党的工作，说到底是做人的工作。通过尊重人、理解人、团结人、教育人、激励人和关心人，把大家的积极性和创造性调动起来。要关心党员的思想，经常开展耐心细致的思想政治工作，经常和党员开展谈心活动，帮助党员理顺情绪、化解矛盾，心情舒畅地工作。要关心党员的工作、学习和生活，积极为党员排忧解难，协调解决一些学习、工作和生活中的实际问题，多做一些暖人心、稳人心、贴人心的实事、好事。要关心党员的成长进步，积极做好发现人、教育人、培养人、推荐人的工作，特别是要注意发现和培养那些政治素质好、理论水平高、业务能力强、工作作风正、有奉献精神、有培养前途的机关党员干部，努力为他们干事创业创造良好的环境。

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　　围绕经济发展开展党建活动。

　　针对企业发展的实际，党支部紧紧“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路，把党支部的工作着力点放在支持和促进企业经济发展上来。通过开展“为企业发展建言献策”活动，鼓励党员对产品的创新、工艺技术的改进、节能降耗增效、开拓产品市场等提一条建议、献一个良方，并给予精神鼓励和一定的物资奖励。每季度组织生产车间员工开展一次劳动技能竞赛，使党支部的党建发展目标和文秘杂烩网企业发展目标二者得到了有机地结合，做到了企业需要、领导支持、员工欢迎、党员拥护、组织满意。

　　围绕企业急、难、险、重任务开展党建活动。

　　党支部在开展工作中，始终坚持以人为本的理念，将急、难、险、重的任务交由党员去做，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到了企业的发展中，充分发挥了党员的先锋模范作用。在xx年初公司的异地技改搬迁中，公司和党支部将设备搬迁安装调试任务交给共产党员、车间主任王建斌同志负责，他带领着车间的30多名操作工，不辞辛苦、加班加点、连续奋战了半个月时间，终于提前完成了设备安装调试任务，为公司按时搬迁到新址赢得了时间。生产车间第四包装小组的8名女工，在组长李树花的带领下，认真勤奋地工作，苦练包装技术，取得了每月包装3000件产品无质量事故的好成绩，受到了全国妇联的表彰，授予“巾帼文明岗”的称号;共产党员、原营销中心总监王志永，带领销售公司近200名员工，搞好市场调研，做好营销策划，在三年内就使“日子”产品成为了××卫生巾的强势品牌，销售份额占到了××卫生巾份额的30%以上。每个党员都是一面旗帜，党员的实际行动，激励鼓舞着普遍员工，他们以党员同志为榜样，在各自的岗位上默默地做出奉献。

　　围绕企业的形象塑造开展党建活动。

　　企业形象的打造和提升，绝非是“一日之功，一时之事”。在产品质量的追求上，公司不断完善企业规范化管理，树立先进的管理理念，xx年至xx年，“日子”商标连续两届被认定为“××省著名商标”，xx年被评为“中国名优产品”。在打造品牌和提升产品品质过程中，党支部坚持从企业发展出发，在舆论上、导向上、宣传上、行动上全力支持公司的发展战略，要求每个党员献计、出力、实干。在企业文化的创新上，公司党支部大胆地肩负起了研究、宣传、推广企业文化工作的重任，组成人员，对清逸堂企业文化进行专题研究，形成了融“实践性、理论性、指导性”为一体的《××清逸堂企业文化手册》，较好指导和推动企业的发展。在此基础上，公司还投资新建了党员活动室，设置了党员电教室、图书阅览室、电视室，使党员的活动有阵地、有内容、吸引员工参与，增加了党组织的创新力、凝聚力和战斗力。

　　围绕企业团队建设开展党建活动。

　　党支部通过“三抓”，提高员工队伍素质。一抓教育培训，不断提高思想素质。在招收新员工进公司时，首先进行一个星期的学习培训，考试合格才能上岗;每月两个周六的时间为公司员工的学习培训日;每年还选派部分管理人员到省、州、市进行专业技能等学习培训，从而打造了学习型的企业，务实型的团队，使员工素质得到快速提升;二抓激励机制，激发员工潜能。由党支部和人力资源部负责抓好员工的岗位绩效考核，通过严格认真的考核，激励先进，鞭策后进，使员工的工作潜能得到了较大的发挥;三抓树立典型，营造争先创优的氛围。榜样的力量是无穷的，党支部把“树立典型、争先创优”作为提升企业整体形象和企业持续发展的重要工作来抓，每年公司和党支部都要在全体员工中组织开展一次“先进员工”的评选，对评选出来的先进典型给予精神和物质奖励，三年来，公司共表彰了87名先进员工，5名优秀员工，7名创业之星;有4名党员还分别受到了省州市的表彰奖励。由于充分发挥了党支部在企业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真开展了以“敬业、勤俭、诚信、创新”企业核心价值观为主要内容的企业文化建设，全公司范围内形成了争先创优的良好氛围。企业先后获得“省、州非公优强企业”、“××省优秀民营科技企业”、“全国卫生巾行业十强企业”荣誉。

　　围绕核心保障作用开展党建活动。

　　党支部充分发挥核心保障作用做到“五抓”。一抓班子建设。配强支部班子，5名支委中，2名支委是公司高层领导、3名支委是部门中层干部，并有1名专职党务干部，党支部健全各种制度，分工明确，坚持民主集中制，党内重大问题班子集体讨论决定，班子成员团结协作;二抓组织发展。按照党员发展的十六字方针，开展推优工作，加强入党积极分子和发展对象的培养、教育和考察，扎实抓好“三培养”工作。三年来，共在生产一线的优秀员工和技术骨干中发展了4名党员，有1名已成为部门经理，另3名成为业务骨干，优化了党员队伍的结构，为企业党组织注入了生机和活力。目前，35名党员中，有14名党员担任了公司管理和生产、销售岗位的领导职务;三抓党员作用的发挥。坚持民主评议党员工作，表彰先进，不断提高党员队伍的综合素质，保持党员队伍的先进性，实行党支部和党员承诺制和目标管理，经常给党员交任务、定目标、提要求，积极探索发挥党员作用的有效途径，充分发挥了党员的先锋模范作用;四抓组织生活制度。党支部严格“三会一课”制度，做到了每月一次党小组会、一次支委会和一次支部大会，每季度上一次党课，每年进行一次民主评议党员和总结评比，积极探索创新组织生活的有效形式，丰富组织生活内容，不断提高组织生活质量;五抓党建工作目标的考核。党支部将党建工作分为七大部分，并细分为13项具体目标逐项分解，明确责任人，实行支部书记主抓、支部委员挂部门，联系党员制度，对照目标狠抓落实。